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科教新報全媒體記者 王燕

通訊員 文春華 陳漢光 黃建榮

(資料圖片僅供參考)

7月25日是世界預防溺水日。世界衛生組織曾統計指出，溺水身亡已成為青少年意外身亡的首要原因。

在我國，據《2022中國青少年防溺水大數據報告》顯示，華南地區為溺水事件高發地，以“兩廣”地區尤甚，且事件熱度呈上升趨勢。

有“三湘四水”之稱的湖南，江河湖庫眾多，水資源豐富，中小學生涉水概率極高。但數據顯示，去年我省學生溺亡人數比上年下降46%，今年這一數字較上年同期下降30%。

我省堅持系統思維，精準把握中小學生防溺水工作規律，綜合運用好齊抓共管、堵疏結合、嚴督嚴查、科技管理等措施，積極探索創新做法，為筑牢全省中小學生安全健康成長防線寫下生動注腳。

頂格推進 彰顯決心

近日，衡山縣新橋鎮中心完小體育教師唐歡的游泳課教學實踐視頻在網絡熱傳。視頻中的唐歡，一邊托舉演示，一邊講解游泳知識。

長15米、寬5米，沒有石頭、水泥，池體材料是藍色PVC布，池內灌滿了自來水……依靠這樣簡易的泳池，今年又有100多名孩子學會了基本的蛙泳技能和防溺水知識。

一所鄉村小學的努力，是我省中小學生防溺水工作的生動縮影。

習近平總書記強調：“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”這為我省做好中小學生防溺水工作指明了方向、提供了遵循。

民之所望，努力所向。面對輿論和群眾關注度極高的中小學生防溺水工作，湖南省委、省政府領導充分發揮“指揮部”作用，多次指示批示，多次研判分析，多次調研指導，形成高位推動的強勁態勢。

省政府還建立了包括教育、公安、民政、水利等13個部門的學生安全專業委員會，定期研究部署、調度跟蹤與督促落實防溺水等學生安全重點工作，凝聚起各方共同參與的強大合力。

決心、力度空前。今年4月，我省出臺《湖南省2023年防范中小學生溺水專項行動實施方案》（下稱《方案》），對隱患排查、水域管理、責任落實、目標任務等作出要求。

△8月15日，省教育廳舉行2023年湖南省中小學暑期安全工作交流活動

環環緊扣，層層推進。6月16日，省委教育工作領導小組召開全省中小學生防溺水工作現場推進會，持續調度跟蹤和督促落實學生防溺水重點工作。7月4日，省委教育工作領導小組秘書組下發緊急通知，再次部署防范學生溺水工作。8月15日，省教育廳組織舉辦全省中小學暑期安全工作交流活動，深入分析工作形勢，總結交流經驗，進一步研究部署暑期防溺水相關工作。

截至目前，全省14個市州122個縣市區均建立了黨委政府領導、部門協作、社會參與、家校聯防的責任體系，形成省、市、縣、鄉、村“五級書記”一起抓，省長、市長、縣長、局長、鄉長、河長、村長、校長、家長“九長”齊上陣的工作格局。

隨著組織架構的完善，加之防溺水“九到位”“20條措施”“防溺水工作責任清單”和《方案》等文件的出臺，系統完備、上下貫通、橫向協同、綜合施治的組織和制度保障體系已經完備，守護學生安全的新局面基本形成。

疏堵結合 標本兼治

如何將中小學生溺水防范工作延伸至“最后一公里”，確保各項措施落地落細，這是一道繞不開的必答題。

“除了堵，更要疏，防溺水才能真正做到標本兼治。”湖南省教育廳副廳長劉靜給出答案。

如何堵？講清要點、盯緊重點，圍繞主客觀兩方面“堵”。

7月21日，江永縣上江圩鎮吳家村留守兒童之家座無虛席。當地志愿者組織100多名學生和家長，正在開展“防溺水”安全教育宣傳活動。錦江村小五年級學生胡錦雄在這次培訓中，既產生了對水的敬畏，又學到應急和自救措施。

與安全教育宣傳工作并行。當地志愿者還利用無人機每天進行多次巡河，確保及時發現有無學生及孩童下河游泳。

△江永縣上江圩鎮志愿者傳授防溺水知識

“鎮里組織干部每天對轄區34個重點水域開展巡邏，保障學生暑期安全。”上江圩鎮黨委副書記唐昊介紹。

江永縣共有330多個義務巡河隊，2000多名黨員干部、志愿者參與防溺水工作，已制止近百名學生私自下河游泳。

湘西土家族苗族自治州通過簽訂防溺水承諾書等形式，引導學生遠離危險水域；婁底市建立了“一對一、多對一”監管看護責任機制，確保巡查管控不留空白；資興市組織學生班主任每天做到防溺水工作“一聯系、一告誡、一提醒”；岳陽縣建立留守兒童暑期談心談話臺賬，嚴格落實管控措施……

如何疏？引導興趣、滿足需求，借助多元化公共服務設施“疏”解天性。

“泳池挺好，水不深，又是活水，還不收錢。”8月初，益陽市資陽區新橋河鎮車前巷村村民鐘顏芳驅車15公里，帶著孩子專門到新橋河鎮楊林坳村公益泳池游泳。

資陽區在每個鄉鎮建設1處以上公益游泳池，并給予10萬元/個的以獎代補資金，旨在減少學生私自“野游”。新橋河鎮對楊林坳水庫下游近100米排水渠進行梯級硬化，建成公益泳池。

泳池長40米、寬21米，淺水區水深0.7至1.1米，深水區水深1.1至1.5米。在泳池周邊，還安排了安全員、保潔員、輔警和村干部輪崗值守。

楊林坳村黨總支書記、村委會主任田躍群介紹，泳池節假日全天開放，最多時一天有1300多人來游泳，成為遠近聞名的避暑消夏網紅打卡點。

△長沙的孩子們正進行游泳培訓

長沙、衡陽、常德等市將游泳納入考試選考項目，并向學生免費開放游泳場所和培訓；岳陽市“百校千師”防溺水應急救援培訓班，惠及師生近20萬人；永州市在84個鄉鎮建設集中游泳場所和簡易游泳池；新寧縣在16個鄉鎮投放了20套氣墊式游泳池，免費對中小學生開放；平江縣將農村書屋、少年宮建設等配置到村，供學生假期充電學習；耒陽市淝田鎮紅旗村安排中小學生參加羽毛球、象棋等文體活動，還教孩子們畫畫、做手工品；藍山縣楠市鎮上下村聘請舞獅傳承人進村辦班，組織近百名學生暑假學習舞獅……

△今年暑假，藍山縣楠市鎮上下村的孩子們在老師指導下練習舞獅動作

“堵”住了孩子的“野心”，“疏”緩解了大人的焦慮。為引導更多地區綜合施策推進防溺水工作，省教育廳今年確定了25個“疏堵結合”防溺水試點縣市區。目前，邊堵邊疏，成為我省各縣市區防范中小學生溺水工作的“標配”方式，也從根本上找到了解決溺水問題的關鍵。

創新手段 鞏固成效

經過持續不斷探索，一系列具有創新性的管理和技術手段，被應用于全省中小學生防溺水工作中，成為鞏固良好勢頭的有力支撐保障。

我省的《方案》中明確將防范中小學生溺水工作納入平安建設、安全生產考評，納入對政府履行教育職責評價的重要內容。

“江永現有多少義務教育階段留守兒童？”“2760名。”

“留守兒童的暑期生活是如何安排的？”“已經組織了10場防溺水知識宣講，打乒乓球、看書、學習等陪伴活動正積極開展。”

……

8月2日，永州市教育局防溺水工作督察組艾志飛、胡向南一行到江永縣民政局督查詢問留守兒童防溺水工作情況，局長莫勝如數家珍。

永州市將防溺水工作現場督查作為評優考核的依據，一改往年單打獨斗的局面，將考評覆蓋至教育、公安、民政等每一個責任部門，關聯著每一戶家庭、每一名學生。

“婁底出臺防范學生溺水工作的調查處理及問責辦法（試行），突出事前問責，”婁底市教育局校園安全管理科副科長匡責成認為，考評和問責機制成為提升防溺水工作質效的“金鑰匙”。

7月上旬，省學安辦通過會議形式對相關市縣進行集中約談，要求針對隱患排查整治不到位等問題加強反思和整改。劉靜介紹，7至8月，省教育廳抽調了13名年輕干部，組成5個工作組，以“四不兩直”方式深入全省各地暗訪督查，跟蹤指導防溺水工作，堅持每周發一期通報，督促問題整改。

守正創新、精細管理。一些新的技術手段，正持續賦能中小學生防溺水工作水平提升。

“此處為危險水域，請盡快離開！”8月6日下午2點，邵陽縣生五峰鋪鎮陳保村一名中學生剛到水庫邊，就遭到防溺水智能預警系統的“隔空喊話”。不到3分鐘，基層網格員到達現場將其勸離。

這套預警系統宛如“千里眼”“順風耳”一般。邵陽縣學生安全專業委員會辦公室副主任、教育局維穩股股長銀義解釋，系統對學生完成人臉識別后，相關信息會快速通過AI外呼電話等方式通知家長、班主任、村干部、巡河員，以便迅速處理。

△邵陽縣防溺水智能預警平臺總控室

在邵陽，這樣的防溺水智能預警平臺共有218個。岸邊有預警、水域有巡邏，加之空中的無人機，邵陽探索出的“人防+物防+技防”立體化防溺水經驗，已獲全省推廣。

統計顯示，全省各地目前共安裝防溺水視頻監控系統1.4萬余個、警報系統6000余個。信息化手段對于中小學生防溺水工作的重要作用越發凸顯。

新手段助力工作質效提升。湖南省教育廳協調三大運營商推送防溺水提醒短信，并聯合芒果TV制作防溺水系列課程在網絡平臺播放，去年和今年總觀看人次已達3.37億。

長沙市“防溺水大篷車”連續幾年走進城鄉一線，深入開展防溺水宣傳教育。近期長沙市教育局(市學安辦)、市委網信辦還公布了防溺水工作舉報電話和二維碼，邀請廣大市民參與中小學生在野外私自下水等問題的勸阻和舉報。

“同學們，要警覺，別用生命去冒險……”隆回縣教師雷玲演唱的歌曲《防溺者》，已被國內各大音樂平臺收錄推介，傳唱熱度一直不減。全社會的防溺水安全意識，正持續不斷得到強化。

持續變化的，是工作方式方法；恒久不變的，是對生命至上價值的追求。我省中小學生防溺水工作取得的顯著成效，已經成為可參考借鑒的湖南樣本，順應了人民群眾對美好生活的向往，為支撐全省經濟社會高質量發展提供了有力的安全基礎保障。